鄂州市2022年新时代文明实践线上主题活动——新时代文明实践理论政策宣讲资料第2期
2022-06-28
想在一起干在一起 共同谱写荆楚新篇
2022年6月
江山就是人民，人民就是江山。正所谓“全党全民同心结，江山永固日月长”，我们党来自人民，植根于人民，服务于人民，人民立场始终被镌刻在中国共产党的旗帜上。离开人民的拥护和支持，党和国家的事业就成了无源之水、无本之木，党的执政就会失去根基。“源浚者流长，根深者叶茂”，脚下沾有多少泥土，心中就会沉淀多少真情，接地气才能有底气。荆楚大地，有着习近平总书记深深的牵挂。党的十八大以来，习近平总书记多次在考察湖北的行程中访民情、听民意、察民生。 “市民之家办事便捷吗？”“要把群众大大小小的事办好”“要千方百计保障好群众基本生活”温暖的话语，殷切的嘱咐，映照的正是习近平总书记岁月不改的人民情怀。新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我省把总书记对湖北人民的亲切关怀转化为感恩奋进的具体行动，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，一丝不苟把党中央决策部署落实到位，致力于以湖北高质量发展的优异成绩为党和国家工作战略目标的实现作出湖北贡献。
（一）感悟人民领袖的为民情怀，牢记人民领袖的殷殷叮嘱
荆楚大地的民间快板中有这样一句词“人民拥戴习近平，事事人民为中心，丹心从来系家国，真情无限爱无垠”。大国领袖习近平人民情怀的民间认同，植根于他数次行走在荆楚民众中时对人民的深切关怀和殷殷嘱托的真情流露。回顾习近平总书记情系湖北人民的足迹，感悟人民领袖的为民情怀，牢记人民领袖的殷殷叮嘱。
2013年7月，习近平总书记来到武汉、鄂州等地，一路轻车简从，行走在荆楚民众中间。21日在武汉新港阳逻集装箱港区，习近平自然地卷起裤腿，打着雨伞并向工作人员倾斜的照片感动无数网友。22日9时许，习近平来到位于汉口的武汉市民之家。在 A01 市地税局窗口，他和前来办证的市民刘进亲切握手询问：“这里办事便捷吗？办的什么证？是不是一站式服务？”来到市民之家3楼的农村综合产权交易所，他了解涉农产权交易尤其是土地流转交易情况，并强调土地流转要尊重农民意愿、保障基本农田和粮食安全，要有利于增加农民收入。在鄂州杜山镇东港社区的武汉大学杂交水稻国家重点实验室鄂州实验基地，他走上田埂，在稻田里拔起禾苗察看分蘖情况，并关切地询问“什么时候能够收割？”“耕作的机械化程度怎么样？”“农民是不是喜欢用秧盘？”在鄂州市长港镇峒山村社区服务中心，他关切的询问“亩产多少？”“投入大不大？”“技术成不成熟？”在与村干部和村民们的座谈会上，习近平强调：“土地流转一定要尊重村民们的意愿；特色种植要搞好市场调查，千万不能盲目种植。”“实现城乡一体化，不要把钱花在不必要的事情上，比如说‘涂脂抹粉’，房子外面刷层白灰，一白遮百丑。”“小康不小康，关键看老乡。”总书记在湖北考察行程中的一个个细节，一句句话语，深深印在6000万荆楚儿女心中。
2018年4月24日下午，习近平来到宜昌市夷陵区太平溪镇许家冲村，实地察看三峡移民新村建设和生产生活情况。或驻足察看太平溪镇污水处理厂，或结合展板听取湖北省和宜昌市三峡移民搬迁情况以及许家冲村发展情况介绍，或兴致勃勃拿起棒槌试着捶洗衣服并同正在便民洗衣池洗衣服的村民们亲切拉家常，或到村电子商务服务站察看库区特色产品展示等等。心系百姓的他深情的强调，乡村振兴不是坐享其成，等不来、也送不来，要靠广大农民奋斗。村党支部要成为帮助农民致富、维护农村稳定、推进乡村振兴的坚强战斗堡垒。4月26日接近中午时分，习近平来到武汉市青山区工人村街青和居社区，考察棚户区项目建设和居民生活情况。在社区党员群众服务中心，习近平听取了武汉市棚户区改造整体情况介绍，参观了小型展馆，察看了棚户区实景还原和旧物展示。他指出，棚户区改造事关千千万万群众安居乐业。我们的城市不能一边是高楼大厦，一边是脏乱差的棚户区。目前全国棚户区改造任务还很艰巨。只要是有利于老百姓的事，我们就要努力去办，而且要千方百计办好。在群众办事大厅，习近平同工作人员和前来办事的居民亲切交谈。习近平强调，社区是基层基础。只有基础坚固，国家大厦才能稳固。共产党是为人民服务的政党，为民的事没有小事，要把群众大大小小的事办好。
2020年，武汉是遭受疫情影响最严重的地方，也是习近平总书记最深切牵挂的地方。情之所系，行之所至。“我是来看望慰问湖北人民和武汉人民的！”3月10日，在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，习近平专赴湖北省武汉市考察疫情防控工作，看望慰问奋战在一线的医务工作者、解放军指战员、社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者和居民群众。在考察中，习近平由衷盛赞“武汉人民不愧为英雄的人民”，深情表达“党和人民感谢武汉人民！”。人民，在习近平心中重千钧。一声声感谢，道出了总书记深厚的人民情怀。“尽最大努力防止更多群众被感染，尽最大可能挽救更多患者生命”“要高度重视对他们的保护、关心、爱护”“在疫情防控斗争进入关键阶段，气可鼓不可泄。要一鼓作气，咬紧牙关，坚持到底，扛得住，守得住，不能前功尽弃。”“打赢疫情防控人民战争要紧紧依靠人民。”“武汉人喜欢吃活鱼，在条件允许的情况下要多组织供应”“党中央和全国人民永远是你们的坚强后盾”一句句殷切叮嘱和关心，折射了习近平人民至上的浓厚深情。丝丝缕缕，方方面面，用情至真，用心至深。大国领袖的人民情怀，更加坚定了广大干部群众抗击疫情的信心与决心，为全党全军全国各族人民战胜疫情注入了强大的信心与力量。
（二）实干诠释担当，实绩彰显作为
“人民利益大如天，为民办事要当先。”坚持人民至上，牢记让人民生活幸福这个“国之大者”，就要“访贫问苦多跑腿，急难愁盼挂心间”，始终牢记创造业绩的目的是为了人民的利益，真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上，不断创造出实实在在的业绩。五年以来，湖北全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，凝心聚力奋斗，坚持发展成果由人民共享，大力推进美好环境与幸福生活共同缔造，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接及民生工作取得了新进展新成效。
01脱贫攻坚与乡村振兴
一是守住了底线。建立农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接机制，全省122.7万建档立卡贫困人口纳入低保保障和特困人员救助供养范围，夯实困难群众基本生活保障“底板”。全面建立防返贫动态监测帮扶机制，7.3万户、21.6万人纳入监测对象，八成以上已经消除风险，因灾返贫致贫风险得到有效化解。建立救助标准量化调整机制，全省近200 万困难群众的基本生活得到有效保障。二是巩固了成果。“两不愁三保障”持续巩固提升。脱贫劳动力实现务工就业215.4万人，同比增长3.4%。全省脱贫人口人均纯收入达到 12902 元，增长33.5%，高于全国平均水平16.6个百分点。三是实现了巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。出台25个主要衔接政策文件。将37个脱贫县确定为乡村振兴重点帮扶县给予倾斜支持。医保脱贫攻坚圆满收官，全省贫困人口“应保尽保、不漏一人”，7500万人次享受医保扶贫政策，有效防范因病返贫致贫，实现与乡村振兴战略有效衔接。新选派1.2万支工作队、1.77万名第一书记、4.26万名干部驻村帮扶。省、市、县乡村振兴机构如期完成组建。
02教育
一是推进幼有所育，缓解“入园难”“入园贵”的焦虑。出台公办园机构编制标准，切实规范办园行为，实施科学保教，不断提升保教质量。截止到2021年底，全省普惠性资源覆盖率达83％。2021年全省学前教育毛入园率为91.1%，比全国平均水平高3.1个百分点。二是拓展学有所教，有力推动“有学上”向“上好学”跨越。全省70.67%的义务教育学校参与学区化、集团化办学，提升城乡学校整体办学质量。高中阶段毛入学率达到92.3%，比全国平均水平高1.1个百分点。高等教育毛入学率达到71.9%，高于全国平均17.5个百分点，高等教育全面进入普及化阶段。三是保障弱有所扶，让每个孩子都有人生出彩的机会。全省30万人口以上的市县均建立了特殊教育学校，适龄残疾儿童义务教育入学安置率超过95%。实行家庭经济困难的残疾学生从义务教育到高中阶段教育的12年免费教育。落实义务教育一个都不能少，进城务工人员随迁子女 96%以上在流入地公办学校就读，与当地学生混合编班管理。大力实施面向农村及贫困地区专项招生计划，每年专项招生5000余人。
03就业
一是倾力支持企业减负稳岗，稳住就业岗位。2017年以来，援企稳岗政策惠企超800亿元，稳定岗位达1426.15万个（次），服务了稳就业和实体经济发展。二是倾忱吸引高校毕业生来鄂留鄂，促进青年群体就业。2017年以来，累计新增184万高校毕业生就业创业，更多青年才俊留鄂来鄂发展。三是倾心推进大众创业，推动创业带动就业。2017 年以来，累计发放创业担保贷款22万笔、340多亿元，带动60多万城乡劳动者就业。实施“我兴楚乡、创在湖北”返乡创业行动计划，新增返乡创业达27万余人，带动就业91万余人。四是倾情优化就业服务，完善了就业服务体系。针对重点群体，集中开展就业帮扶，脱贫劳动力外出务工稳定在200万人以上，有就业能力和意愿的退捕渔民全部转产就业。针对灵活就业，建成零工驿站190家。精心打造劳务品牌“五张名片”（蕲春艾灸师、监利面点师、监利玻铝商、石首建筑防水工、潜江龙虾工）并进入全国20个 “我最关注的劳务品牌”。
04社会保险
一是制度建设进一步完善。紧盯社保领域最重要、最紧迫的改革任务，全力推进省级统筹，企业职工养老保险基金实现统收统支，工伤保险基本实现政策统一，失业保险省级统筹正在推进。二是覆盖范围持续扩大。截至 2021 年末，全省城镇职工基本养老、城乡居民养老、失业、工伤保险参保人数分别达1835万人、2613万人、699万人、829万人，机关事业单位、企业职工、灵活就业城乡居民和新业态从业人员的参保政策逐步完善。三是待遇水平逐步提高。企业退休人员基本养老金稳步提升，2017年—2021年五年累计增幅为27.6%。城乡居民养老保险基础养老金标准提高至每人每月115元。失业保险金标准由最低工资标准的70%提高至90%，全省为53.48万人次发放失业保险金51.85亿元，为102.63万人次发放失业补助金51.09亿元。四是经办服务能力显著增强。社保卡持卡人数达5934万人，功能应用持续拓展，“一卡通用”迈出坚实步伐。建成并上线运行全省企业职工养老保险信息系统，彻底解决17个市州18个系统的历史难题。
05住房和城乡建设
一是全力保障，住有所居目标迈出新步伐。住房保障体系不断健全，2017 年以来，全省实施棚户区改造住房 83.79 万套，超额完成国家和省下达的目标任务。建设公租房51.72万套，分配入住48.94万套。通过实物保障和租赁补贴，保障了99.76万户住房困难家庭需求。农村危房改造累计投入资金94.7亿元，改造危房60万户。新建小区物业服务覆盖率达到 100%。二是全面推进，城市功能品质实现新提升。实施城市更新行动，武汉、黄石、孝感先后被列为国家智慧城市与网联汽车、城市更新、海绵城市建设试点。全面推进城镇老旧小区改造，已有9525个老旧小区纳入中央资金支持计划，惠及居民 158万户。大力实施城市增绿提质三年行动，城市建成区新增各类绿地面积 3.7万公顷，人均公园绿地面积达到 12.89平方米。三是全域美丽，城乡人居环境建设取得新成效。2017年以来，全省共建成乡镇生活污水处理项目996个，完成总投资317亿元，新增污水处理能力108万吨/天，全省建制乡镇实现生活污水处理设施全覆盖。建成无害化生活垃圾处理设施156座、乡镇垃圾中转站1987座，“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处理体系基本形成，生活垃圾无害化处理率达100%。全面推进城镇“厕所革命”，全省共新建（改建）城镇公厕8712座。
设区城市214条黑臭水体整治全部完成。全面开展县城品质提升及“擦亮小城镇、建设美丽城镇”三年行动，城乡面貌焕然一新。
06卫生健康
一是人民健康水平显著提高。2021年，全省人均预期寿命从2017年76.63岁增长到78.71岁，孕产妇死亡率从2017年9.87/10万下降到8.98/10 万，婴儿死亡率从2017年4.92‰下降到2.11‰，城乡居民健康素养水平为从2017年18.69%提高到29.1%。二是医疗服务能力提质增效。截至2021年，全省有医疗卫生机构3.65万个，医疗卫生机构床位数43.5万张，每千人口执业（助理）医师数2.94人，每千人口注册护士数3.72人。免费向城乡居民提供国家基本公共卫生服务项目，人均费用提高到79元。三是疫情防控成果巩固拓展。建成核酸检测实验室 435 家，单样本日最大检测能力达到171.74万人份。建设智慧化预警多点触发网络，全省二级以上综合医院、1398家乡镇卫生院和社区卫生服务中心完成发热门诊（诊室）改造。四是“湖北样板”建设成势见效。全省公共卫生体系补短板规划建设项目1819个，总投资1958亿元，加快推进公共卫生应急管理平台建设，加强院前急救体系建设，着力提升基层服务能力，专项招聘乡镇卫生院、村卫生室医护人员近8000人，为基层配备移动医疗卫生服务车949台。五是“一老一小”保障网织密织牢。三孩生育政策在我省落地实施，出生人口性别比持续改善。老年健康服务体系建设有力推进，医养结合机构达到271个，创建48个全国示范性老年友好型社区。实施普惠托育服务专项行动，全省托位总量达到9万个。
07医疗保障
一是不断完善医保制度体系，充分体现“为民”。全面建立城乡统一的居民基本医保和大病保险制度，初步形成以基本医保为主、医疗救助托底、补充医保和商业健康险共同发展的多层次医保体系。目前，全省参保人数达5620万，参保率超97%，创历史新高。二是稳步提升医保待遇水平，充分体现“利民”。五年来，居民医保人均财政补助从每年450元提高到610元，医保报销药品从2535种扩大至2860种，275种救命救急的好药新药纳入医保。将生育三孩费用及时纳入生育保险支付范围，女职工人均津贴支出从1.5万元增长至2万元。稳步推进长期护理保险制度试点，长护险人均支付近1.7万元/年，累计支付4.2亿元。三是着力缓解看病就医负担，充分体现“惠民”。对352种药品、12类医用耗材实行集中带量采购，平均降价超60%以上。90%以上的患者选择使用高质量集中带量采购药品，累计减少群众和医保负担近100亿元。国家谈判药品平均降价超50%。四是全面有效支撑疫情防控，充分体现“安民”。适应常态化防疫需要，及时将诊疗方案用药和抗原检测试剂等纳入医保支付；率先组织核酸检测试剂集中招标采购，7次降低核酸检测价格，节约费用约80亿元。减征缓缴企业医保缴费53.2亿元，惠及企业21.7万户。五是大力优化医保公共服务，充分体现“便民”。出台落实15条便民惠企服务措施。在乡镇或村设置医保工作服务站或便民服务点。全面上线国家医保信息平台，整合规范28项医保公共服务事项，基本实现“网上办”“一次办”。推行异地就医自助备案，实现住院和普通门诊异地就医直接结算。
民生无小事，枝叶总关情。正所谓，“党为人民人民爱，人民爱党党为民；民情党情情系情，民心党心心连心，人民爱党不变心。”今年 5 月，中共湖北省委印发鄂发〔2022〕7 号文件，开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，是坚持以人民为中心的发展思想、践行全心全意为人民服务根本宗旨的重要举措，是有效应对疫情带来的不利影响、切实解决基层群众生产生活困难问题的有力抓手。党员干部着力在基层第一线发现问题，倾听群众的愿望和呼声，汲取群众的智慧，解决问题、推动发展，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”凝聚强大动力，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
撰稿人：岳 奎：华中科技大学马克思主义学院院长、教授、博导吴 敏：华中科技大学马克思主义学院博士
责任编辑：李 嘉欣